物联网卡新规“卡片限定”是否属过度监管？

我们知道，随着物联网技术应用场景的不断扩大，物联网卡的使用量也在逐步提升。为了约束用户规范使用，为了加大对物联网卡市场的监管力度，监管部门联合物联网卡的运营商也不断出台一些有关物联网卡的管控政策。

就比如，物联网卡必须采用专用号段。 规定是工信部颁发给电信企业的用于物联网、机器通信等专用码号资源。电信企业在发展物联网用户时应严格使用物联网卡专用号段并定期对专用号段使用合规性进行抽查。

又比如，物联网卡使用场景的区域限制管控。对于终端设备位置固定的物联网场景，如：水表、电表、市政监控设备、环境监测设备等，应严格限定物联网卡使用位置地点，如绑定基站标识或限制接入基站数量等。对于终端设备限定在一定地理范围内使用的物联网场景(在哪激活在哪使用)，电信企业应通过技术手段严格限定其使用区域，限定区域不得超过省级范围。

争议最大还是物联网卡的“卡片限定”。公网安函【2020】1173号文件指出，为保障物联网健康有序发展，工信部加强物联网卡安全管理，通过安全管理技术措施、分类安全管理和用户入网管理等多种管理手段，指导电信企业开展物联网卡管理工作。

其中，对于通用大流量卡（月均大于100M）采用卡片限定（主要表现为贴片卡、esim卡和异形卡等，其中异形卡是通过改变SIM卡的形状和大小，仅在特定物联网设备中使用）、使用监测（根据应用场景设置阈值、使用区域等监测）、和个人实名的管理措施。

通俗点解释，卡片限定是指通过嵌入、焊接、非标等方式，实现物联网卡与终端进行物理绑定的技术手段。有效防止物联网卡被挪用。主要表现为贴片卡、 eSIM卡和异形卡等。其中异形卡是通过改变 SIM卡的形状和大小，仅在特定物联网终端中可以使用。

有人说卡片限定是过度管控，也有人表示可以理解，比较大流量的物联网卡一旦被挪用，用于非法途径，还是很危险的。其实有这样的规定也是可以理解的，毕竟物联网卡对使用地也早有限制，就算不让你用也怕你用于非法途径。规定就是铁律，所以小编还是建议使用中按规定使用，避免为自己带来不必要的麻烦。