物联网卡为什么会助长犯罪，却难以监管？

对物联网卡相信很多人并不陌生，作为蜂窝物联网终端通信必备的部件，物联网卡与终端绑定，通过插拔式、贴片式等形式，保障了各类物联网终端接入运营商网络并实现连接和设备管理。物联网卡对于物联网产业发展的意义非常重大，然而，由于物联网卡本身的一些特点，以及此前监管方面的漏洞，被一些不法分子利用，对于物联网卡正常用途造成了消极的影响。其特殊性，也使得物联网卡监管加大难度。

数据流量和定向短信功能

物联网卡虽然一般不具备语音功能，但具有数据流量和定向短信功能，其中，虽然短信功能只限定在短信网关和物联网卡之间定向发送，但此前市场上有不少辅助技术手段，可以实现物联网卡和其他手机卡之间自由收发短信，这些功能对于黑色产业链来说已经足够。借助“猫池”等工具，通过短信功能，不法分子可以群发诈骗、赌博等违法信息，加上流量功能，可以批量恶意注册各类账号，进行“养号”和“薅羊毛”、刷单等操作。

获取便利可批量购买

短信和数据流量功能只是提供了必要条件，要形成物联网卡的充要条件，还需要物联网卡可以快速、批量获取。对于手机卡来说，目前手机卡的实名制深入推行，加上每一身份证能够绑定的手机卡数量有限，增加了不法分子批量获取手机卡的成本和难度。然而，物联网卡获取相对手机卡更为便利，由于物联网卡是由企业为主体进行申请，企业可以进行批量申请，每一张卡的使用场景、具体用途无法进行实质性审核，一旦一批物联网卡经过多重转卖，其后续监管更不容易。这一特征，导致物联网卡受到黑产的青睐。

相关法律还不健全

一些业内人士认为，物联网卡被非法使用，也暴露出相关法律法规适用的困难。此前，我国未出台物联网卡的安全管理法律，对一些主体管理不力难界定为“违法”，例如，一些企业明知违反“物联网行业卡不得开通点对点短信业务”却依然违规开通；又如，虚拟运营商未严格落实行业卡实名登记制度的行为，司法实践中尚未对此行为单独纳入法律规制范畴。

物联网卡在国内的发展虽说才短短十几年，但其发展速度却是难以想象的，滞后的监管经验和监管法规，让物联网卡市场乱象频现，但是这只是新事物出现的必然经过，随着监管力度的加强，相信未来的物联网卡市场会更清澈。